日前，国务院通过了《乳品质量安全监督管理条例（草案）》，解决中国乳业的奶源问题的努力或将见到成效。在中国乳业发生剧烈震动之前，不少专家已经表明态度，冰冻三尺非一日之寒，失去秩序的奶源，已经无力支撑奶业高速发展。 
    中国奶业高速发展的10年中，奶源之“乱”，一直是核心话题。10年之间，内蒙古伊利、蒙牛两大巨头纷纷南下，北京三元欲拓展京外市场，上海光明则立足华东远望全国，完达山、圣元、雅士利等也搭乘了乳业每年20%以上的增速，迅猛发展。 
    “得奶源者得天下。”这是这10年征战中，各路巨头割据广被传诵的要义。 
    但是急剧扩张的产能，和落后的养殖模式矛盾日益尖锐。 
    目前，20头牛以上规模的只占我国210万奶农的28.9%，5头以上的占76%。这些还保持着饲料简单、良种率低、手工挤奶的形式，已经不能承载快速膨胀的奶业发展需要。而10年中，一直着眼于中国市场潜力巨大的企业，则专注于“抢”原有的奶源带，而不愿斥巨资投建。 
    全国乳制品加工企业达到1600多家，年加工能力5500万吨，企业开工率大体只有60%左右。分散的奶源，企业的迫切需求，产需之间断裂，滋生了奶站这种生存形式，他们因汇聚分散的奶源，满足企业需求，也因此剥夺了奶农关于价格的话语权。这样产需之间，已经形成三方利益的博弈。 
    而分散的奶农是产业链中最弱者。一方面奶源短缺，一方面奶农却因为无利可图，纷纷放弃养牛。在此次风波爆发前一年，多省一度出现宰杀牛犊的现象，全国原料奶价格高涨，企业利润率下滑。2007年9月27日，温家宝总理签发了《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》，成为奶业近年来最“重量级”的指导文件。 
    经过10年高速发展，我国奶业正处在由传统奶业向现代奶业转型的关键时期。经过之前“禁鲜令”、“回奶事件”、以及“大头娃娃”等事件之后，中国奶业被迫转头再次正视奶源问题。