“十五”期间，在市场的拉动和政策的激励下，我国奶类生产和乳品加工业快速发展，产品质量不断提高，城乡乳品消费稳步增长。农业部张宝文副部长6月18日在第二届中国奶牛发展大会上提出，促进奶业持续健康发展，是当前及今后一个时期农业和农村经济发展中一项紧迫的战略任务。要正确处理好奶业发展的速度、效益和质量的关系，促进养殖方式由粗放向集约转变，力争5年--10年净化奶牛主要疫病。
    目前，制约我国奶业发展的不利因素较多。今年以来，玉米价格上涨7.2%，苜蓿、玉米秸等饲草价格平均上涨25%，一头奶牛的年收益比正常年份下降约50%。奶牛养殖规模小，20头以下的养殖户占80%以上，导致单产水平不高。成年奶牛平均单产3840公斤，不到发达国家奶牛单产水平的一半。特别是奶牛疫病发生率较高,影响生产和质量安全，奶牛营养代谢病及乳房炎、蹄病、生殖系统疾病频发，一些地方布氏杆菌病和结核病的发病率均在1%以上。
    张宝文副部长说，当前国家的产业发展重点是建设好东北及内蒙古奶业产区、大城市郊区奶业产区、中原奶业产区、西部奶业产区和南方奶业产区等五大奶源基地，落实奶牛良种补贴资金，建立奶牛种源生产基地，开展奶牛良种登记，搞好奶牛生产性能测定，力争到2010年，奶牛良种覆盖率提高到80%。在继续加强重大动物疫病防控的同时，认真做好奶牛的布氏杆菌病、结核病的防控，制定种畜疫病净化方案，力争5年--10年净化奶牛的主要疫病，提高奶牛的健康水平。