我国农作物秸秆及饲草资源丰富，大力发展养牛业具有得天独厚的条件，但是犊牛紧缺的问题越来越明显。安徽省临泉县规模养牛发展迅速，目前已有规模肉牛育肥场350家，存栏百头以上的有68家，存栏500头以上的有3家，由于当地犊牛紧缺而价格高，规模养殖场的犊牛70％以上都是从外地长途购进的。通过调查发现，造成犊牛紧缺的主要原因有两个方面：一是规模肉牛育肥发展速度快，需要大量犊牛补栏；二是本地能繁母牛养殖比例低，繁育的犊牛数量不足。
　　影响母牛养殖的因素
　　养牛用途已经发生根本变化　家庭联产承包责任制实行之后，农民养牛的主要用途是役用，养殖母牛同时还可以繁殖犊牛出售。随着农业机械的推广普及，牛的役用功能基本退出了历史舞台，养牛已不再成为农民家庭养殖的必要选择，养牛数量的减少必然造成能繁母牛数量随之降低。
　　青壮年劳动力外出务工增多　近年来，随着进城务工人员的增多，在农村青壮年劳力明显减少，留守在农村的多数是老人和孩子，因家庭缺少劳力不再养牛，千家万户散养母牛数量明显减少。如临泉县每年劳务输出人员在40万以上，农村外出务工人员举家外迁的约有10％左右。
　　养牛影响生活环境卫生　由于农村劳动力外出务工或者在当地发展农村经济，农民收入有了明显增加，居住条件不断改善，大部分农民都盖起了新房，有的还盖起了楼房。养牛会给生活和居住环境造成污染，所以一些农户不愿意在新建房内搞养殖。
　　散养母牛效益偏低　农民散养母牛主要是繁殖小牛出售，除去母牛和犊牛喂养成本，以每头犊牛销价1800元计，一年养殖一头母牛收入不超过800元，甚至不抵外出务工一人一月的劳务收入，调动不了千家万户养殖母牛的积极性。
　　规模养殖母牛饲养周期长　实行肉牛育肥，从购进200公斤犊牛到出栏500公斤育肥牛，一般只需要6个月～8个月。而养母牛出栏犊牛需要16个月，出栏育肥牛需要24个月，养殖周期长，收效慢，资金周转困难，而且出栏时间不一致，影响销售价格。
　　农村社会治安形势不容乐观　农村偷牛案件时有发生，一些农户辛辛苦苦一年养一头牛，一旦被偷盗，不仅经济上造成损失，而且在心理上造成伤害，影响了农户养牛积极性，有些农户想养而不敢养。
　　建议
　　当前要突破犊牛紧缺的瓶颈制约，促进养牛业快速健康发展，应坚持两手抓，一手抓外地犊牛牛源基地建设，一手抓保护和调动当地群众养殖母牛的积极性，提高犊牛繁殖数量，满足当地肉牛育肥的需要。
　　巩固建立外地犊牛牛源基地　充分利用农区具有饲草饲料资源丰富，气候条件好，适宜发展规模养牛的优势，积极与外地牧区养牛基地建立长期合作关系，树立诚信意识，实行订单生产，保护价收购，确保调入犊牛的数量和质量。
　　加快发展本地母牛养殖
　　一是大力推广良种，提高养殖效益。良种化是养牛业发展的基础，是提高养牛质量和效益的关键。当地畜牧技术服务部门要积极引进西门塔尔、夏洛来等良种公牛品种，加强和完善牛的品种改良点建设，加快对当地土种母牛改良步伐，充分发挥良种牛的长势好、个头大、生长快的优势，依靠良种提升养殖效益，增加养牛户的收入。
　　二是科学利用秸秆，降低养殖成本。当地政府和农业、畜牧等部门要引导养牛户主动调整农业种植结构，大力种植饲用玉米新品种，扩大饲用玉米种植面积，加大玉米秸秆青贮力度，做到“贮则有用，应贮尽贮”，提高秸秆饲用价值，增加养殖效益，为养牛业发展提供足够的优质饲料。
　　三是调动千家万户养殖母牛的积极性。当地政府要加大宣传力度，引导农户养殖母牛发家致富，并对农户养殖母牛情况进行登记造册，与农户签订养牛被盗赔偿协议，凡是因偷盗给养牛户造成的损失，由当地政府负责赔偿损失的50％～80％，让养殖户放心养母牛。畜牧部门要主动搞好技术服务，实行免费防疫，对母牛冷配实行减免收费。
　　四是积极发展母牛养殖专业村。当地畜牧部门要选择群众养牛积极性高、养殖条件较好的村，作为养殖母牛重点示范村来抓，在良种推广，品种改良，动物防疫，科学养殖等方面做好服务，引导他们发展适度规模母牛养殖。
　　五是鼓励发展规模母牛养殖场。当地政府要制定扶持规模养殖母牛的优惠政策，对建设规模母牛育肥场的实行以奖代补，奖励标准应提高到规模肉牛育肥场的2倍，调动社会各界资金投向规模母牛养殖的积极性。由于母牛繁殖率低，生长周期长，占用资金多，地方财政应拿出专项资金，对农户养殖母牛贷款的给予贷款利息50％以上的贴息，减轻养殖户的贷款压力。
　　六是加强社会治安综合治理。地方政府要加强农村社会治安综合治理，对偷盗牛案件从快从重严厉打击，公开曝光，切实起到震慑作用。