中共中央、国务院2007年的1号文件《中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》1月29日公开发表。1月30日，国务院新闻办举行新闻发布会，中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文，中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健在会上介绍了中国积极发展现代农业与扎实推进社会主义新农村建设的有关情况。
　　发展现代农业基于四点考虑
　　陈锡文介绍说，把发展现代农业作为社会主义新农村建设的首要任务，主要基于四点考虑。
　　第一，是确保新农村建设方向正确的重要举措。强调新农村建设要把发展现代农业放在首位，实际上就是表明了中央的政策导向，明确地提出要把经济发展，把现代农业的建设，把农民收入的提高放在新农村建设的首位，这样有利于各地认真地贯彻十六届五中全会提出的精神，把社会主义新农村建设扎实、健康地向前推进。
　　第二，是以科学发展观指导农业的必然要求。要按照科学发展观，按照全面、协调、可持续发展的要求促进农业发展，就必须要求农业转变增长方式，也就是要通过经营理念、经营手段等方面的现代化，来改变传统的主要依靠外延扩张、增加资源投入来发展农业的道路。
　　第三，现在已经到了推进现代农业建设的发展阶段。2005年年底，胡锦涛总书记就明确地提出我国已经到了可以实行以工促农、以城带乡的发展阶段，加快建设现代农业，不仅必要，而且可能。也就是说建设现代农业，除了农民自己艰苦奋斗之外，国家、社会还可以给农业以更多的支持。
　　第四，有利于保持党的农村政策的连续性和一贯性。从2004—2007年中央连续发了四个一号文件，这四个一号文件都有着自己的主题。2004年的一号文件主题是千方百计地增加农民收入，这是做好“三农”工作的最关键的核心问题；2005年的一号文件提出提高农业综合生产能力建设，因为2004年粮食生产出现了明显恢复，要巩固这个成绩就必须提高农业综合生产能力，这是农业发展的关键所在。2006年的一号文件全面部署了社会主义新农村建设的各方面工作，这是落实科学发展观、促进城乡协调发展的重大举措。在前三个一号文件提出的各项政策的基础上，今年突出发展现代农业在新农村建设中的地位，既体现了持续扎实推进新农村建设的总体要求，又进一步明确了新农村建设中的首要任务。
　　三个“继续高于”，明晰中央支农力度
　　陈锡文说，今年的一号文件里面有一句话是三个“继续高于”，这就是中央明确的要求：今年，财政支农投入的增量要继续高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。可以这么说，今年对于农业的投入，从中央和地方来看，都会比去年的总量增加，也就是说去年整个农业方面中央财政的支出增加了422亿元，今年增长的数量一定会比这个数字大。具体的数字是多大，政府部门正在做预算，最后要经过人民代表大会批准之后才能向社会公布，但是增加的数量一定会超过上一年422亿元的水平。
　　他表示，农业的基础设施脆弱和技术进步缓慢是中国农业发展中一个非常致命的问题。党中央、国务院对这个问题应该说看得很清楚，这几年在不断地增加投入。目前，中央财政这几年来差不多每年在整个农业的投入方面大概都增加三、四百亿元。财政部数据显示，2003年至2006年，中央财政预算内直接用于“三农”的支出为11142．9亿元，年均递增15．6％。2006年全国有近20个省区市财政用于“三农”支出的增长幅度超过20％。
　　首次明确提出“人才智力支撑”
　　农民素质低确实是当前推进现代农业建设和新农村发展的一个瓶颈和制约问题。这次中央一号文件的五大支撑里，第一次明确提出了人才智力支撑，以前的中央“一号文件”中把这个问题提得如此高，还未曾有过。唐仁健在会上作上述表示。
　　唐仁健说，就如何提高农民素质，今年的“一号文件”有三个特点：第一，明确要求加大投入的力度，中央和省级财政都要加大；第二，要采取多种有效的形式和针对性更强的形式，对农民加强培训，而且强调了两个方面，一个是提高在家务农农民的种田水平，二是外出就业的农民，要提高他们的就业能力。文件特别提到，要在农民中培训一批中高级技工，这个问题非常之明确。第三，注意帮助提高农民的竞争能力，强调要发展农村专业合作组织，另外在农民中也要培养现代农业的经营者，还要提高为他们服务的农村公共人员的能力，这些都是这次文件中一些新的提法。