新疆维吾尔自治区牧区畜牧业饲草料存在着三个突出问题：一是数量不足，二是品种不全，三是质量不高。北疆天然草场严重超载过牧，南疆牧草、农作物秸秆普遍短缺，饲草料不足。全区可利用天然草场7.2亿亩，目前已有占80％面积的草地呈现不同程度的退化，其中重度退化占50％左右，污染普遍存在饲草料品种单调、搭配不合理、质量不高的问题。解决措施：
　　加强草原生态保护和建设  坚定不移地推进转变生产方式、改善生态环境和增加农牧民收入的“一转双赢”，坚持不懈地落实好草畜平衡、禁牧休牧、基本草原保护“三项基本制度”，着力加强基础建设、加快畜种改良、改善饲养管理、实施农牧民定居“四项重点措施”，建立起保护和建设草原生态的长效机制，加快退化草原冶理与恢复，抓好草原生态项目建设。
　　大力发展饲草料业  牧区利用新疆区域环境和草地资源优势，选择草畜矛盾突出、水土光热资源条件具备、容易建成见效的区域，大力发展人工草地，实施草地治本改良，大幅提高草原生产力水平，满足牲畜冷季舍饲的需要。农区结合优质农产品开发和忧势畜产品产业带建设，大力推农牧结合，扩大饲草料种植面积，同时利用好低产田、退耕地、田间副林带以及棉田林边、房前屋后扩大饲草饲料生产，促进草田轮作和“三元”种植结构形成。继续推进优草优畜战略，积极推广牧草良种、种植良法、饲喂良效。积极推广秸秆养畜技术，普及青贮、微贮、氨化等秸秆综合加工调制技术，提高秸秆利用率。
　　积极发展青贮生产  要把青贮玉米作为一个产业来抓，作为建设畜牧业饲草料基地、优化调整农业结构的一项战略措施来抓。要按经济规律发展青贮玉米生产，走市场化运作、产业化经营的路子，把青贮玉米产业做大做强，使全区的青贮玉米产业步入健康快速的发展轨道。
　　加快养殖业生产经营方式的转变  要把牧民定居工作作为牧区生产方式变革的基础，坚持推行“冷季舍饲，暧季放牧”的现代生产方式，把养殖小区建设作为实现畜牧业生产方式转变的有效途径。切实改变单纯追求牲畜数量增长的畜牧业生产经营方式，在提高牲畜质量和科学化养殖上下功夫，走质量效益型的发展路子。积极推行人畜分离，大力发展家庭牧场和养殖大户，形成养殖大户——养殖小区——养殖基地相连的产业发展格局。
　　加快饲料工业的发展  要重视饲料工业的发展，进一步推进饲料工业技术进步，大力宣传推广无公害饲料标准和绿色饲料标准．鼓励饲料生产企业生产、使用无公害或绿色饲料和饲料添加剂。积极开发饲料新产品，大力推广苜蓿和秸秆制粒压块技术，加快研究饲料资源开发技术。加强全区饲料安全体系建设，饲料行业行政执法管理体系建设，饲料产品质量和安全性监测体系建设。促进饲料生产、经营、使用者对饲料产品质量和安全性的自检、自控、自律。继续组织实施全区饲料产品安全监督监测工作，加强饲料产品质量安全监测。充分利用糖渣、西红柿酱渣等工业副产品饲料资源，减少饲用原粮的消耗，提高全区畜牧业的经济效益，增加农民的收入。